به گزارش فولادنامه؛ واردکنندگان فولاد به اتحادیه اروپا همچنان در انتظار شفاف‌سازی درباره جزئیات فنی اجرای بسته جدید اقدامات حفاظتی (Safeguard Measures) این اتحادیه هستند؛ موضوعی که به گفته فعالان بازار، ابهامات قابل‌توجهی در نحوه تخصیص سهمیه‌های وارداتی ایجاد کرده است.
براساس گزارش مؤسسه آرگوس (Argus)، علاوه بر کاهش سهمیه‌های واردات معاف از تعرفه، یکی از مهم‌ترین تغییرات در مقررات جدید، ایجاد سهمیه باقیمانده (Residual Quota) است. این سهمیه هم برای کشورهایی که با اتحادیه اروپا توافق‌نامه تجارت آزاد (FTA) دارند و هم برای کشورهایی که از سهمیه اختصاصی کشوری (Country-Specific Quota یا CSQ) برای یک محصول مشخص برخوردار هستند، قابل استفاده خواهد بود و بر اساس اصل «اولین ثبت، اولین تخصیص» (First-Come, First-Served) توزیع می‌شود.
ابهام در نحوه مدیریت سهمیه‌های جدید
به گزارش آرگوس، فعالان بازار معتقدند متن مقررات منتشرشده از سوی اتحادیه اروپا، توضیحات کافی درباره نحوه مدیریت سهمیه مشترک FTA-CSQ ارائه نکرده است. همین موضوع باعث شده شرکت‌ها برداشت‌های متفاوتی از نحوه اجرای این سازوکار داشته باشند. اکثریت معامله‌گران بر این باورند که حجم وارداتی که از سقف سهمیه اختصاصی هر کشور فراتر می‌رود، به‌صورت خودکار به سهمیه مشترک FTA-CSQ منتقل نخواهد شد. در چنین شرایطی، بسیاری از واردکنندگان ناچار خواهند بود محموله‌هایی را که اظهارنامه گمرکی آن‌ها قبلاً ثبت شده است، با پرداخت حقوق و عوارض گمرکی ترخیص کنند.
برخی منابع بازار اعلام کرده‌اند که مقامات گمرکی در کشورهایی مانند ایتالیا، اسپانیا، پرتغال و استونی ممکن است به واردکنندگان اجازه دهند اظهارنامه‌های ثبت‌شده را لغو کرده و مجدداً تحت سهمیه FTA-CSQ ثبت کنند. با این حال، هنوز مشخص نیست که امکان لغو و ثبت مجدد اظهارنامه‌ها به‌طور رسمی وجود دارد یا خیر و اگر چنین امکانی فراهم باشد، دقیقاً در کدام کشورهای عضو اتحادیه اروپا قابل اجرا خواهد بود.
در مقابل، گروه دیگری از فعالان بازار برداشت متفاوتی از مقررات جدید دارند. از نگاه آن‌ها، در صورتی که ظرفیت خالی در سهمیه‌های باقیمانده وجود داشته باشد، مقادیر مازاد بر سهمیه اختصاصی کشورها می‌تواند به‌صورت خودکار به سهمیه باقیمانده منتقل شود و نیازی به ثبت مجدد اظهارنامه‌های گمرکی نخواهد بود.
اجرای شتاب‌زده مقررات؛ انتظار برای اصلاحات بیشتر
فعالان بازار همچنین معتقدند که این نظام جدید با شتاب زیادی به اجرا درآمده است. متن نهایی مقررات تنها در ۳۰ ژوئن منتشر شد و از اول ژوئیه لازم‌الاجرا شد؛ موضوعی که فرصت کافی برای تطبیق فعالان بازار با مقررات جدید را فراهم نکرد. به همین دلیل، بسیاری از فعالان صنعت انتظار دارند کمیسیون اروپا طی شش ماه آینده ناچار شود برای رفع ابهامات موجود، توضیحات تکمیلی ارائه داده و اصلاحاتی در مقررات فعلی اعمال کند.
کمیسیون اروپا در تاریخ ۳۰ ژوئن، آیین‌نامه اجرایی مربوط به نحوه تخصیص سهمیه‌های تعرفه‌ای واردات فولاد میان شرکای تجاری اتحادیه اروپا را منتشر کرد.بر اساس این مقررات، نیمی از سهمیه سالانه واردات فولاد اتحادیه اروپا معادل ۱۸.۳ میلیون تن به‌طور اختصاصی برای کشورهایی که با اتحادیه اروپا توافق‌نامه تجارت آزاد دارند، در نظر گرفته شده است.
نیمه دیگر این سهمیه، معادل ۹.۱۵ میلیون تن، بدون تبعیض در اختیار تمامی شرکای تجاری اتحادیه اروپا قرار خواهد گرفت؛ از جمله کشورهایی که دارای توافق‌نامه تجارت آزاد نیز هستند. این تغییرات بخشی از بازنگری اتحادیه اروپا در نظام اقدامات حفاظتی واردات فولاد است؛ اقدامی که با هدف مدیریت بهتر جریان واردات، حمایت از تولیدکنندگان داخلی و هم‌زمان حفظ تعادل در روابط تجاری با شرکای بین‌المللی طراحی شده است.


منبع: ایراسین